近日，市城建局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），于2022年11月15日起施行。為更好地理解和貫徹實(shí)施《通知》，現(xiàn)對(duì)《通知》解讀如下：

一、為什么要出臺(tái)《通知》？

習(xí)近平總書記在2015年中央城市工作會(huì)議上提出要提升建設(shè)水平，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)。2016年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），對(duì)裝配式建筑發(fā)展提出了新要求。2020年下半年住建部聯(lián)合多部委印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）和《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號(hào)），2021年9月湖北省住建廳聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂建文〔2021〕34號(hào)），明確提出以裝配式建筑為載體，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展。為貫徹落實(shí)中央和國家關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展一系列政策要求，加快我市裝配式建筑推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展，結(jié)合武漢市實(shí)際發(fā)展情況，出臺(tái)了《通知》。

二、《通知》總體目標(biāo)是什么?

《通知》明確“十四五”期間裝配式建筑和新型建筑工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。提出到2025年，基本建立新型建筑工業(yè)化與智能建造的政策體系、技術(shù)體系，積極培育智能建造的產(chǎn)業(yè)體系，打造省級(jí)以上新型建筑工業(yè)化示范基地8個(gè)，省級(jí)以上新型建筑工業(yè)化和智能建造示范項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)形成一批新型建筑工業(yè)化和智能建造龍頭企業(yè)，全市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化整體水平顯著提高，建筑工程綠色低碳發(fā)展取得明顯成效。

三、《通知》中裝配式建筑實(shí)施范圍有哪些？

《通知》強(qiáng)化裝配式建筑載體作用，調(diào)整裝配式建筑實(shí)施范圍和區(qū)域，武漢市重點(diǎn)區(qū)域（各中心城區(qū)，新城區(qū)人民政府所在地、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)<不含漢南區(qū)>、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢長江新區(qū)<含武漢陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)>、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城、江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）新建建筑均應(yīng)按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。其中新城區(qū)政府所在地即新城區(qū)（蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)）政府所在街道（蔡甸：蔡甸街，江夏：紙坊街，黃陂：前川街，新洲：邾城街）。

其它區(qū)域獨(dú)立成棟的保障性住房、政府和國有企業(yè)投資項(xiàng)目、規(guī)劃總建筑面積6萬平方米及以上的新建商品住房項(xiàng)目應(yīng)按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式。推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用裝配式方式建造。

四、可不采用裝配式建筑的負(fù)面清單包括哪些類型？

《通知》規(guī)定以下三類建筑可不采用裝配式方式建造：1.規(guī)劃總建筑面積5000平方米以下的新建民用建筑、20000平方米以下的工業(yè)建筑、建設(shè)項(xiàng)目中單獨(dú)建設(shè)的配套附屬設(shè)施(垃圾房、配電房等)；2.超過裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大適用高度的建筑工程；3.市、區(qū)政府確定的應(yīng)急救援工程和保密工程。

其中“超過裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大適用高度的建筑工程”，參考《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51231）、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51232）、《武漢市2022年發(fā)展裝配式建筑工作要點(diǎn)》，最大適用高度按武漢市6度抗震設(shè)防確定，如混凝土框架結(jié)構(gòu)最大高度60米、混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)最大高度100米、鋼框架結(jié)構(gòu)最大高度110米、鋼筒體結(jié)構(gòu)最大高度300米。

五、《通知》提出哪些重點(diǎn)工作？

《通知》從推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化、信息化等方面明確七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化集成設(shè)計(jì)，以建筑師負(fù)責(zé)制為抓手，發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，建立市級(jí)部品部件資源庫。

二是加快智能裝備生產(chǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)和裝配式建筑施工數(shù)字化、智能化升級(jí)。

三是推廣綠色化施工建造，發(fā)展應(yīng)用綠色建材，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期綠色建造。

四是加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施裝配式建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展技術(shù)研究并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

五是提高信息化發(fā)展水平，大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。

六是大力推行工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢，建立健全與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。

七是培育專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)和工程管理等方面專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人，提供行業(yè)專業(yè)人才保障。

六、《通知》中政策措施有哪些？

《通知》提出發(fā)改立項(xiàng)、土地供應(yīng)、房管激勵(lì)、財(cái)稅扶持、建設(shè)管理等11項(xiàng)、23條政策措施，涉及發(fā)改、規(guī)劃、房管、財(cái)政、稅務(wù)、金融、公積金中心、經(jīng)信、科技、城建、交運(yùn)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門。

為充分激勵(lì)裝配式建筑向好向優(yōu)發(fā)展，提出提前預(yù)售、公積金貸款額度上浮等多條有力激勵(lì)措施，如采用裝配式方式建造的十五層以上建筑，在建筑結(jié)構(gòu)主體施工工程形象進(jìn)度達(dá)到總層數(shù)四分之一以上，且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期時(shí)，即可辦理預(yù)售許可證；使用住房公積金貸款購買達(dá)到現(xiàn)行國家裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)及以上裝配式建筑商品房，在基準(zhǔn)貸款額度基礎(chǔ)上上浮1.1倍，裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)且已列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，享受增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策；在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在加強(qiáng)大氣污染防控前提下，非土石方、噴涂、粉刷、切割作業(yè)等施工環(huán)節(jié)可以不停工。

七、如何推動(dòng)《通知》的落實(shí)？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！锻ㄖ穼?duì)相關(guān)責(zé)任主體提出要求，嚴(yán)控立項(xiàng)把關(guān)、土地供應(yīng)、施工許可、項(xiàng)目圖審、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，同時(shí)充分發(fā)揮市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)作用，定期研究推進(jìn)工作。

二是強(qiáng)化目標(biāo)管理?！锻ㄖ穼⒀b配式建筑發(fā)展等納入各區(qū)績效目標(biāo)考核。要求各區(qū)、各責(zé)任部門根據(jù)發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位年度計(jì)劃及實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。

三是做好宣傳引導(dǎo)。深入宣傳裝配式建筑、新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的政策、技術(shù)和成果，提高社會(huì)公眾認(rèn)知度，為工作推進(jìn)形成良好輿論環(huán)境。